ottenere il rilascio di un permesso di soggiorno ai fini del ricongiungimento familiare con il figlio, al quale è stato riconosciuto lo status di rifugiato in Germania.
Contesto normativo
Diritto dell
’
Unione
3
Ai sensi dei considerando 2 e 8 della direttiva 2003/86:
«(2) Le misure in materia di ricongiungimento familiare dovrebbero essere adottate in conformità con l’obbligo di protezione della…
…– Direttiva 2011/95/UE – Valutazione degli elementi rilevanti di una domanda di protezione internazionale – Obbligo di comprovare gli elementi di una domanda con documenti autentici o altre prove oggettivamente verificabili – Procedure ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale – Direttiva 2013/32/UE – Articolo 46, paragrafo 3 – Esame completo ed ex nunc dei…
…sull’attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta (GU 2011, L 337, pag. 9).
2
Tale domanda è stata presentata nell’ambito di una controversia tra KH, beneficiario dello status di…
…lettera b) – Procedure ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale – Possibilità di prorogare il termine per la decisione di sei mesi in caso di un gran numero di domande di protezione internazionale presentate contemporaneamente – Decisioni di proroga successive – Condizioni e limiti – Articolo 4, paragrafo 1 – Obbligo per gli [OSCURATO:PERSONA] membri di provvedere…
…determinazione dei soggetti che possono beneficiare dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria, sia gli elementi della protezione internazionale. Il considerando 14 della direttiva medesima precisava che si trattava di «disposizioni più favorevoli delle norme stabilite nella presente direttiva». Analogamente, l’articolo 13 della direttiva 2003/109 (
10
) prevede che «[g]li [OSCURATO:PERSONA]…
…Stati membri nella fase di determinazione degli elementi rilevanti di una domanda di permesso di soggiorno, e si distingue in tal senso da una direttiva come la direttiva 2004/83/CE del Consiglio, del 29 aprile 2004, recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime…
…funzionamento efficiente dei sistemi di asilo nazionali, cosicché è necessario prorogare la protezione temporanea per garantire una protezione immediata e una serie armonizzata di diritti con formalità ridotte, ed evitare che la cessazione del regime comporti la presentazione simultanea e massiccia di domande di protezione internazionale tale da sovraccaricare detti sistemi.
Diritto polacco
Legge del 12 marzo…
…membri sono invitati ad accettare documenti di viaggio provvisori emessi dal Comitato internazionale della Croce rossa (CICR), emettere lasciapassare nazionali validi per un viaggio di sola andata oppure offrire ai familiari la possibilità di ottenere il visto all’arrivo nello Stato membro.
(…)».
2.
Direttiva (UE) 2015/637
12.
L’articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2015/637 (
4
) così recita:
«Le ambasciate…
…Politica di asilo – Direttiva 2001/55/CE – Norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell’equilibrio degli sforzi tra gli [OSCURATO:PERSONA] membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell’accoglienza degli stessi – Articolo 17, paragrafo 2 – Direttiva 2013/32/UE – Procedure comuni ai fini del riconoscimento…
…negli [OSCURATO:PERSONA] membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (GU 2008, L 348, pag. 98), nonché degli articoli 17 e 19 della direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, recante norme sull’attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno
status
uniforme…
…legittimità della decisione, adottata da quest’ultimo, di negare a M.P. il rilascio di un permesso di soggiorno temporaneo nel territorio lituano (in prosieguo: la «decisione di cui trattasi nel procedimento principale»).
Contesto normativo
Diritto internazionale
3
L’articolo 1.2 del [OSCURATO:PERSONA] così dispone:
«Ai fini del presente accordo, salvo diversamente indicato, si intende per:
cittadino:
a) …
…sentenza, la Corte ha ritenuto che, dopo il rigetto in primo grado di una domanda di protezione internazionale, il soggiorno dell’interessato divenga irregolare ai sensi della direttiva 2008/115, cosicché una decisione di rimpatrio può essere adottata, e rispettivamente abbinata, in uno stesso atto, alla decisione che pone fine al soggiorno regolare. Essa ha tuttavia aggiunto che, qualora il ricorso avverso…
…negli [OSCURATO:PERSONA] membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare, nel rispetto dei diritti fondamentali in quanto principi generali del diritto comunitario e del diritto internazionale, compresi gli obblighi in materia di protezione dei rifugiati e di diritti dell’uomo».
5
L’articolo 3 di tale direttiva, intitolato «Definizioni», così dispone:
«Ai fini della presente…
…negli [OSCURATO:PERSONA] membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare, nel rispetto dei diritti fondamentali in quanto principi generali del diritto comunitario e del diritto internazionale, compresi gli obblighi in materia di protezione dei rifugiati e di diritti dell’uomo».
6
L’articolo 2, paragrafo 1, della direttiva così dispone:
«La presente direttiva si applica…
…rimpatrio contemporaneamente a una decisione di rigetto in prime cure di una domanda di protezione internazionale, sebbene l’eventuale esercizio di un ricorso avverso tale rigetto implichi in linea di principio, per la persona interessata, l’autorizzazione a rimanere nel territorio dello Stato membro di cui trattasi in attesa dell’esame di tale ricorso, autorizzazione che escluderebbe qualsiasi possibilità…
…membri sono invitati ad accettare documenti di viaggio provvisori emessi dal Comitato internazionale della Croce rossa (CICR), emettere lasciapassare nazionali validi per un viaggio di sola andata oppure offrire ai familiari la possibilità di ottenere il visto all’arrivo nello Stato membro».
51
Per quanto riguarda la genesi di detta direttiva, occorre rilevare che il commento agli articoli della proposta…
…Direttiva 2011/95/UE – Norme sull’attribuzione della qualifica di beneficiario di protezione internazionale e contenuto della protezione riconosciuta – Carattere dichiarativo dello status di rifugiato – Articolo 13 – Considerando 21 – Permesso di soggiorno – Articolo 24, paragrafo 1 – Determinazione della data in cui acquista efficacia un permesso di soggiorno rilasciato a un rifugiato – Direttiva 2013/32/UE…
…«Rinvio pregiudiziale – Politica d’asilo – Status di rifugiato o di beneficiario della protezione sussidiaria – Direttiva 2011/95/UE – Articolo 34 – Accesso agli strumenti di integrazione – Obbligo di superare un esame di integrazione civica a pena di un’ammenda – Persona che beneficia di protezione internazionale e che non ha superato un siffatto esame entro i termini – Obbligo di pagare un’ammenda – Obbligo…
…meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l’esame di una domanda [di protezione internazionale] presentata da un cittadino di un paese terzo – Regolamento (UE) n. 604/2013 – Articolo 18, paragrafo 1, lettera d) – Obblighi dello Stato membro competente – Obbligo di ripresa in carico di un cittadino di un paese terzo del quale è stata respinta la domanda e che ha presentato una domanda in…
…immigrazione, [OSCURATO:PERSONA])]
« Procedimento pregiudiziale — Politica d’asilo — Protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati — Direttiva 2001/55/CE — Articolo 2, lettera a), articolo 3, paragrafo 1, articoli 17 e 19 — Protezione internazionale — Status di rifugiato o di beneficiario di protezione sussidiaria — Direttiva 2011/95/UE — Articolo 2 — Direttiva 2013/32/UE — Articolo 10,…